东山下冬季不寒，有群山挡住了大风，是个天然适合避寒的平原，只是有史以来就被犬戎族占了，喊人和鲜卑人都不敢过来。
现在辽东王立了新发，松江平原鱼米丰足，山上又有取之不尽，用之不竭的林场，更吸引人的是，还有开垦好的田地！十五年不收租！这等好事，简直比派钱还要幸福。
也有人在怀疑是否真有这等好事，倒是无家可归的流民便先过来了。关内外十年战乱，不少人流离失所，消息一传出去，这些人都朝着这边跑。游淼说话算话，毫不含糊，与迁过来的每一户郑重其事地立押，还盖上了自己的玉玺。
到得后来，鲜卑人怕来晚了就分不到，也蜂拥而至，直至深秋最后一波人赶来时，游淼手头已经没有田分了，但还是有人坚持要留下。
于是游淼便将东山以北，以及松江对岸的大片荒地划给他们，让他们自己开荒，若要请前犬戎族人帮忙，续得将作物按十纳一给。
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数月后，冬天来临，东山下的人口暴涨到了五万人。
游淼对此非常满意。
李治锋与游淼巡城时，也有点不敢相信，短短一年时间，东山下已经完全变了样，在游淼的规划下，汉胡混居，在东城西边建立了第二座新城，屋舍虽然未完善，却又了简陋的城墙。
而经过一年的时间，犬戎人也习惯了与家人一起住，渐渐的，外米娜平原上的存在没有人了，大家都搬进主城内，预备过冬了。
游淼又在松江边设计了独立的集市，方便互通有无，当然，集市就一定要抽税了，除了住在本地的犬戎人不收税外，其余各族都要收取什一商税。
延边得到辽东消息的人越来越多，着半点不假，然而游淼的地盘上，除却茶叶之外，基本上都能自给自足，商人谋取暴利的过程，游淼睁只眼闭只眼，只要不太过分就行。
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一天深夜时，外面传来马蹄声，惊动了东山下近半的犬戎人。李治锋披了件衣服出去，不片刻一阵风进来，抱起游淼便出去，游淼睡得迷迷糊糊，重央还搂着他的腰不放，两人一起被李治锋抱了出去。
另一顶帐篷内点着灯，来人一见游淼，便两滚带爬冲上前道：“少爷！终于找到您了！”
游淼听到乡音时，还睡得流口水，一个精灵，眼前的人看不清长相，便道：“起来起来，你是……光武？！”