在市以下县镇设立议事会，对地方政府设定法规、重大事务决定、大额度资金使用行使决定权。议事会组成人数按地方人口由40到100人不等，其中一半人员由地方政府从各界人士中选择，另一半由公民选举产生。议事会成员任期两年，每年调整一半人员，成员连任不得超过两届。该模式将逐步在更大范围和更高层次实行。
民众的兴奋点瞬时转移，流言自然而然地望风而逃。
“杨，到底花了多少口舌让陛下能够接受这样的方案？”吉尔菲艾斯略有所思地问道。
“那个，说服陛下比意想中的容易。倒是陛下和他的臣下们辩论很花时间啊。”通讯器那头的男人苦笑着。
“嗬嗬，陛下与大臣们的辩论啊，那也算帝国的美景了……话说回来，最近你有时常见到陛下了？”那种生机勃勃担看来莱茵哈特大人很精神啊，身体应该没有大碍了。
“不算经常，而且时间很短。陛下的精力真是充沛哪，日程安排得紧紧的。”经过多日的相处，杨威利也渐渐能了解吉尔菲艾斯所要询问的重点了，“对了，最近陛下和我谈起你——”
“是么？”吉尔菲艾斯的语气已经不再可以用悠然来形容。
“那是在上上周的协商会以后，皇帝他私下对我说——也许只是自言自语——他说，如果你在就好了。”
——如果吉尔菲艾斯在的话，我就不用这么累了吧。
金发天使噘嘴抱怨的形象浮诸脑海，吉尔菲艾斯的嘴角不自觉地有了向上扬起的趋势：“那么请为我向陛下转达希望调回费沙工作的意愿。”
半调侃半认真的表达，说明当天吉尔菲艾斯的心情格外地好，因为单方面推想莱茵哈特身体应无大碍的关系。然而当很多年后，每每忆及自己一生仅有的草率妄断，吉尔菲艾斯始终无法抑制内心强烈的自责与痛楚。
“那个……这比较难办了。”意外于对方的较真，吉尔菲艾斯还是很体谅地听完了杨威利后面的话。
“因为陛下马上要出访海尼森了。”
Ⅱ
杨威利所谓的“马上”却姗姗来迟。
古往今来，历朝历代，皇帝出巡都是大费周章，莱茵哈特一朝也未能免俗。罗严克拉姆皇家素来务实俭朴，地方为迎驾而大兴土木粉饰太平的现象几近灭绝，但治安和沿线警卫工作仍是不可懈怠的，通讯后勤保障和随行人员安排也不得马虎，费沙方面还必须就此间中枢机构如何有效运转提出方案，故此，当所有的准备工作都安排停当已经是那一年的9月份了。
新帝国历004年的9月，银河帝国皇帝陛下莱茵哈特·冯·罗严克拉姆登基后的第一次巡查，目的地是巴拉特自治领以及新星省，亦即原同盟的广大领土——时光在不经意间流逝，“同盟”这个词在公开场合渐渐被忘却了，取而代之的，能够唤起生活在这片星海中芸芸众生曾经身为“同盟人”的自觉和感慨的词已经成了“海尼森”。
在“海尼森”看来，皇帝的巡视更具象征意义，是“给前些日子传言的当头棒喝，再加上另一种意义上的收服人心”。当然这当中也不乏怀着好奇甚至憧憬态度的“海尼森”，希望能亲眼目睹皇帝神话般的美貌与威势。至于费沙方面，狮子之泉对皇帝出巡的预期则高上了许多。支持行省重新划分方案（因而为军方高层所敌视的）内阁尚书们捕捉到了希望的火种，“对新领土的实地视察无疑可以坚定皇帝陛下实施方案的信心和决心”。甚至部分处在上升期的年轻高级将领也在暗地里雀跃欲试——天下既定的今日，想在战场上建功立业而迅速升迁的空间已经不大，如能在皇帝出巡期间剿灭一两次叛乱也就是很显赫的功绩了。于是，银河两端普遍的乐观情绪让海尼森分外妖娆，常理八月中旬就已过了花期的蔷薇，仿佛预示着什么似的，在九月里依旧风姿绰约。
经过在乌鲁瓦希的短暂停留，9月4日下午，帝国舰队总旗舰翩然现身于海尼森波利斯上空。当日的天气，配合这盛大仪式似的，好得出奇。适度的微风吹在身上，让人即使在万里无云的露天也不至有灼热的感觉。然而，从伯伦希尔的形象射入视网膜的那一刻起，观礼者所感受到的舒适就被完完全全的震撼所取代了
伯伦希尔在体量上只是中型司令舰，但那通体无与伦比的优雅纯白配上向外延伸的流线型翼展，却给人以强烈的视觉冲击，仿佛她背后的无限蔚蓝都不能完全承载其存在。
按照礼仪，在随行人员全部离舰并在地面列队完毕之后，皇帝陛下的修长身影才出现在舷舱口。人们第一眼注意到的无疑是那皇冠般的金发，从等候广场远远望去，那纯金的色彩似乎比当头的太阳还要眩目。皇帝一如既往地一身戎装，银黑相间的华丽纹饰在他天神般俊美的容貌反衬之下并不给人奢华的感觉。随着自动舷梯的缓缓下降，纯白的披风微漾，仿佛天神正欲展开的巨大羽翼。
下得自动舷梯，登上已等候多时的敞篷式地上车，莱茵哈特在雄壮威严的帝国军歌中，开始检阅帝国驻自治领守备军的方队。刻意安排阅兵仪式作为到达海尼森之后所出席的第一项官方活动，足见莱茵哈特为后世所称的“军人皇帝”的本色。
地上车缓缓行进，皇帝的绝世容貌在他的士兵眼中逐渐清晰起来，而他纯粹如洗的眼眸中所发出的炽烈光彩也仿佛魔法棒，点燃了目光