治河之事，已然正式开启，钱粮已经准备好，便没有任何挪用的道理。况且河工之事，也事关朝廷南下的战略。
故此刻，刘承祐纵然有心规划扩建开封，也是心有余而力不足。当然，朝廷暂且还薄有余粮，但那属于战略备用，以防边事、灾害之类的意外情况。最重要的，得为南征做好钱粮储备。
事实上，从刘承祐定下养生息、聚钱粮、修甲兵以讨淮南的战略起，各项准备便已经展开了。届时一旦战起，钱粮所费，朝廷更无精力来管开封了。
另外一方面，对于修不修开封，刘承祐还存着另外一层顾虑。因为刘承祐的脑中，时不时地会泛起迁都的念头，开封可作为大汉的经济中心，但在政治军事，尤其是军事防御上，实在让人心存疑虑。